Ενόψει της έναρξης της διαδικασίας για την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, έχουμε να επισημάνουμε τα εξής:
1.Ο τομέας της αλιείας αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες της πρωτογενούς παραγωγής της χώρας. Έχει συμβάλει σε σημαντικό βαθμό στον οικονομικό και κοινωνικό ιστό πολλών περιοχών, είτε μέσω της αλιείας είτε των υδατοκαλλιεργειών, είτε της μεταποίησης και εμπορίας των αλιευτικών προϊόντων. Είναι ένας κλάδος που πολλά έχει αποδείξει, πολλά υπόσχεται με κύρια εξαγωγική πορεία και το έχει αποδείξει έμπρακτα τις τελευταίες δεκαετίες έχοντας θετικό πρόσημο και κατά τη διάρκεια της εποχής του κορονοϊού ( ΤΟ ΒΗΜΑ, 5 /7/ 2020, 31Β3).
Ειδικότερα όσον αφορά την Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ,η ύπαρξη του δυνατότερου ιχθυοτρόφου υδατικού ισοζυγίου της χώρας στα εσωτερικά ύδατα όπου πρωτοστατούν φυσικές και τεχνητές λίμνες , ποτάμια συστήματα, μονάδες υδατοκαλλιεργειών με προοπτικές . Πέραν και αυτών της ελεύθερης επαγγελματικής αλιείας και της ιχθυοκαλλιέργειας ( προς το παρόν δραστηριοποιείται μόνο στην ΠΕ Καστοριάς) υπάρχει και αυξανόμενη ερασιτεχνική αλιεία, πολλά υποσχόμενη για την εκτέλεση όχι μόνο Εθνικών αλλά και Διεθνών αθλητικών αγώνων αλιείας . Οι δραστηριότητες αυτές συμβάλλουν στη τόνωση, κοινωνικά, πολιτιστικά, πολιτισμικά, τουριστικά των περιοχών μας και έχουν ως ακόλουθο την οικονομική ανάπτυξη αυτών.
Την τελευταία εικοσαετία η ερασιτεχνική αλιεία ενισχύεται με πολλαπλούς εμπλουτισμούς σε κλειστά υδάτινα οικοσυστήματα (λιμνοφράγματα) μέσω του προγραμματισμού και της εκτέλεσης αυτών από τα κατά τόπους τμήματα Αλιείας των Π.Ε. Μπορεί ακόμη να αυξηθούν σημαντικά οι εκτάσεις των ιχθυοτρόφων υδάτων της Π.Δ.Μ μέσω του προγράμματος της ΔΕΗ για δημιουργία τεχνητών λιμνών αξιοποιώντας τα επιφανειακά ορυχεία για αποθήκευση ενέργειας αλλά παράλληλα και μέσω εμπλουτισμού αυτών για αλιεία. (ΤΟ ΒΗΜΑ21/7/2020 Β1038).
2. Παρατηρούμε την ενσωμάτωση του Τμήματος Αλιείας των Π.Ε. με αυτό της Ζωικής Παραγωγής στις αντίστοιχες ΔΑΟΚ των Π.Ε., πράγμα ανήκουστο για δυο εντελώς διαφορετικά αντικείμενα. Τα αντικείμενα της Αλιείας και της Ζωικής Παραγωγής είναι δύο τομείς δραστηριοτήτων που ναι μεν ανήκουν στην πρωτογενή παραγωγή αλλά έχουν διαφορετικό πεδίο φιλοσοφίας και εφαρμογής. Αυτό διαφαίνεται ακόμη και από τα προγράμματα επενδύσεων και ενισχύσεων που είναι ξεχωριστά ,π.χ. η αλιεία έχει ανεξάρτητο πρόγραμμα ενισχύσεων-επενδύσεων (ΕΠΑΛ 2017-2023 – ΕΥΔ ΕΠΑΛ, ΥΠΑΑΤ) σε σχέση με τα άλλα γεωργικά προγράμματα ζωικής παραγωγής, φυτικής παραγωγής και μεταποίησης-εμπορίας των λοιπών γεωργικών προϊόντων (ΕΥΔ ΠΑΑ).
Εξαρχής ο νομοθέτης και οι καθ΄ύλην υπηρεσιακοί παράγοντες όρισαν την ύπαρξη του διαχωρισμού των τομέων αλιείας, ζωικής παραγωγής, κτηνιατρικής κ.λπ., κατ’ επέκταση δε, χωριστές διευθύνσεις- οργανικές μονάδες , ειδάλλως όλα θα είχαν συγχωνευτεί και δεν θα χρειαζόμαστε να έχουμε διαφορετικές οργανικές μονάδες παρά μόνο ένα τμήμα (ΤΑΟΚ) ανά περιφέρεια. Ακόμη και στο ΥΠΑΑΤ που παρότι υπάρχει έλλειψη προσωπικού η οργανωτική δομή προβλέπει ξεχωριστές Δ/νσεις. Γενική Διεύθυνση Ζωικής παραγωγής, Φυτικής Παραγωγής, Κτηνιατρικής, Αλιείας κ.λπ. με τις αντίστοιχες Διευθύνσεις, Υποδιευθύνσεις, Τμήματα και γραφεία ανά αντικείμενο. Ούτε όμως η έλλειψη προσωπικού μπορεί να καθορίζει την συγχώνευση τμημάτων ή οργανικών μονάδων.
3. Στο σχέδιο ΟΕΥ της Π.Δ.Μ. παρατηρείται ότι δεν υφίστανται οι ειδικότητες ανά κλάδο και κατηγορία στο αριθμό των θέσεων προσωπικού (άρ.54 του σχ.ΟΕΥ). Απλώς αναφέρεται ο συνολικός αριθμός ανά κλάδο συγκεντρωτικά για όλη την Π.Δ.Μ. Δεν διαχωρίζεται ο αριθμός υπηρετούντων ανά ειδικότητα/οργανική μονάδα/Π.Ε.
4.Από την μία αναβαθμίζεται μερικώς το Τμήμα Κτηνιατρικής σε Υποδιεύθυνση, που κατ εμάς έπρεπε να αναβαθμιστεί σε Διεύθυνση παρότι έχει φθίνουσα πορεία σε θέσεις προσωπικού. Από την άλλη συγχωνεύεται το Τμήμα Αλιείας με το Τμήμα Ζωικής Παραγωγής. (Μήπως το θεωρείται «πάρεργο»; -Έχει ακουστεί και αυτό από πολλούς). Δύο κινήσεις (μερική αναβάθμιση και συγχώνευση) που πιστεύουμε ότι δεν έχουν κριθεί επαρκώς και δυστυχώς θα έχουν αντίστοιχα αποτελέσματα.
5. Όσον αφορά το κόστος –ωφέλεια με την κατάργηση 4 Τμημάτων Αλιείας από την ΠΕ Δυτικής Μακεδονίας είναι μηδαμινό ενώ παράλληλα δημιουργούνται άλλα τμήματα σε άλλες υπηρεσίες με μόνο ένα άτομο. Εκεί δεν υπάρχει κόστος; Μήπως όλα αυτά γίνονται γιατί οι υπηρετούντες υπάλληλοι με το αντικείμενο της αλιείας είναι μόνο δυο σε όλη την Περιφέρεια και δεν θα υπάρχει μεγάλη αντίδραση; Γιατί αν είναι οικονομικός ο λόγος τότε έχουμε να σας προτείνουμε περικοπές θέσεων πιο πολυέξοδες και χωρίς οργανωτικό ρόλο μόνο συμβουλευτικό και πολιτικό.
Συμπερασματικά θέλουμε να πιστεύομε ότι η δομή των Διευθύνσεων Α.Ο.Κ., των Τμημάτων και της αντίστοιχης ιεραρχικής δομής δεν γίνεται με συντεχνιακό συμφέρον μίας μόνο ειδικότητας του κλάδου γεωτεχνικών.
Η διοικητική αυτονομία του Τομέα της Αλιείας, τόσο σε σχέση με αυτόν της Γεωργίας, όσο και με αυτού της Ναυτιλίας, επιβάλλεται από πολλούς και διάφορους λόγους, καθώς τόσο σε Κοινοτικό όσο και σε Διεθνές επίπεδο οι πολιτικές αλιείας είναι διαφορετικές από αυτές της γεωργίας ή των άλλων αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, η διαχείριση των πόρων της γίνεται με τελείως διαφορετικό τρόπο, τα όργανα χάραξης πολιτικής είναι χωριστά (π.χ. ακόμη και σε ένα θεωρητικά κοινό όργανο όπως είναι το Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας & Αλιείας της ΕΕ η συνεδρίαση διακόπτεται και ξαναρχίζει καθώς τα θέματα και οι συμμετέχοντες είναι άλλα, ενώ σε ΟΗΕ/FAO υπάρχουν επιμέρους οργανισμοί όπως η GFCM, κλπ), κι απαιτείται αυξημένη εξειδίκευση και συγκεκριμένος τρόπος σκέψης (ιστοσελίδα ΕΕ,ΟΗΕ).
Καταλήγοντας θεωρούμε ότι για όλους τους παραπάνω λόγους η πρότασή μας είναι να παραμείνουν ξεχωριστά τα Τμήματα Αλιείας ανά ΔΑΟΚ και ανά Π.Ε. με προϊσταμένους κατηγορία-κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών ειδικότητας Βιολόγους-Ιχθυολόγους ΠΕ ,κατηγορία-κλάδου ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας ειδικότητας Ιχθυολόγων ΤΕ και έλλειψη αυτών τους υπόλοιπους γεωτεχνικούς κλάδους, κατηγορίας ΠΕ.,ΤΕ. Ευελπιστούμε ότι αυτή η παρέμβαση θα τύχει θετικής ανταπόκρισης.
ΠΑΥΛΟΣ ΦΙΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δ.Σ.ΠΕΠΙΑΕΔ ,ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ Γ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Δ.Σ. ΠΕΠΙΑΕΔ
ΤΟ ΑΝΩΤΕΡΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΕΡΧΕΤΑΙ ΑΠΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΗΣ ΠΕΠΙΑΕΔ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΠΕΡ/ΧΗ ΠΔΜ, ΕΚΤ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΠΔΜ, ΑΝΤ/ΡΧΗ ΠΕ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ (ΑΡ. ΠΡΩΤ.264/20-08-2020
Ενόψει της έναρξης της διαδικασίας για την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, έχουμε να επισημάνουμε τα εξής: 1.Ο τομέας της αλιείας αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες της πρωτογενούς παραγωγής της χώρας. Έχει συμβάλει σε σημαντικό βαθμό στον οικονομικό και κοινωνικό ιστό πολλών περιοχών, είτε μέσω της αλιείας είτε των υδατοκαλλιεργειών, είτε της μεταποίησης και εμπορίας των αλιευτικών προϊόντων. Είναι ένας κλάδος που πολλά έχει αποδείξει, πολλά υπόσχεται με κύρια εξαγωγική πορεία και το έχει αποδείξει έμπρακτα τις τελευταίες δεκαετίες έχοντας θετικό πρόσημο και κατά τη διάρκεια της εποχής του κορονοϊού ( ΤΟ ΒΗΜΑ, 5 /7/ 2020, 31Β3). Ειδικότερα όσον αφορά την Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ,η ύπαρξη του δυνατότερου ιχθυοτρόφου υδατικού ισοζυγίου της χώρας στα εσωτερικά ύδατα όπου πρωτοστατούν φυσικές και τεχνητές λίμνες , ποτάμια συστήματα, μονάδες υδατοκαλλιεργειών με προοπτικές . Πέραν και αυτών της ελεύθερης επαγγελματικής αλιείας και της ιχθυοκαλλιέργειας ( προς το παρόν δραστηριοποιείται μόνο στην ΠΕ Καστοριάς) υπάρχει και αυξανόμενη ερασιτεχνική αλιεία, πολλά υποσχόμενη για την εκτέλεση όχι μόνο Εθνικών αλλά και Διεθνών αθλητικών αγώνων αλιείας . Οι δραστηριότητες αυτές συμβάλλουν στη τόνωση, κοινωνικά, πολιτιστικά, πολιτισμικά, τουριστικά των περιοχών μας και έχουν ως ακόλουθο την οικονομική ανάπτυξη αυτών. Την τελευταία εικοσαετία η ερασιτεχνική αλιεία ενισχύεται με πολλαπλούς εμπλουτισμούς σε κλειστά υδάτινα οικοσυστήματα (λιμνοφράγματα) μέσω του προγραμματισμού και της εκτέλεσης αυτών από τα κατά τόπους τμήματα Αλιείας των Π.Ε. Μπορεί ακόμη να αυξηθούν σημαντικά οι εκτάσεις των ιχθυοτρόφων υδάτων της Π.Δ.Μ μέσω του προγράμματος της ΔΕΗ για δημιουργία τεχνητών λιμνών αξιοποιώντας τα επιφανειακά ορυχεία για αποθήκευση ενέργειας αλλά παράλληλα και μέσω εμπλουτισμού αυτών για αλιεία. (ΤΟ ΒΗΜΑ21/7/2020 Β1038). 2. Παρατηρούμε την ενσωμάτωση του Τμήματος Αλιείας των Π.Ε. με αυτό της Ζωικής Παραγωγής στις αντίστοιχες ΔΑΟΚ των Π.Ε., πράγμα ανήκουστο για δυο εντελώς διαφορετικά αντικείμενα. Τα αντικείμενα της Αλιείας και της Ζωικής Παραγωγής είναι δύο τομείς δραστηριοτήτων που ναι μεν ανήκουν στην πρωτογενή παραγωγή αλλά έχουν διαφορετικό πεδίο φιλοσοφίας και εφαρμογής. Αυτό διαφαίνεται ακόμη και από τα προγράμματα επενδύσεων και ενισχύσεων που είναι ξεχωριστά ,π.χ. η αλιεία έχει ανεξάρτητο πρόγραμμα ενισχύσεων-επενδύσεων (ΕΠΑΛ 2017-2023 – ΕΥΔ ΕΠΑΛ, ΥΠΑΑΤ) σε σχέση με τα άλλα γεωργικά προγράμματα ζωικής παραγωγής, φυτικής παραγωγής και μεταποίησης-εμπορίας των λοιπών γεωργικών προϊόντων (ΕΥΔ ΠΑΑ). Εξαρχής ο νομοθέτης και οι καθ΄ύλην υπηρεσιακοί παράγοντες όρισαν την ύπαρξη του διαχωρισμού των τομέων αλιείας, ζωικής παραγωγής, κτηνιατρικής κ.λπ., κατ’ επέκταση δε, χωριστές διευθύνσεις- οργανικές μονάδες , ειδάλλως όλα θα είχαν συγχωνευτεί και δεν θα χρειαζόμαστε να έχουμε διαφορετικές οργανικές μονάδες παρά μόνο ένα τμήμα (ΤΑΟΚ) ανά περιφέρεια. Ακόμη και στο ΥΠΑΑΤ που παρότι υπάρχει έλλειψη προσωπικού η οργανωτική δομή προβλέπει ξεχωριστές Δ/νσεις. Γενική Διεύθυνση Ζωικής παραγωγής, Φυτικής Παραγωγής, Κτηνιατρικής, Αλιείας κ.λπ. με τις αντίστοιχες Διευθύνσεις, Υποδιευθύνσεις, Τμήματα και γραφεία ανά αντικείμενο. Ούτε όμως η έλλειψη προσωπικού μπορεί να καθορίζει την συγχώνευση τμημάτων ή οργανικών μονάδων. 3. Στο σχέδιο ΟΕΥ της Π.Δ.Μ. παρατηρείται ότι δεν υφίστανται οι ειδικότητες ανά κλάδο και κατηγορία στο αριθμό των θέσεων προσωπικού (άρ.54 του σχ.ΟΕΥ). Απλώς αναφέρεται ο συνολικός αριθμός ανά κλάδο συγκεντρωτικά για όλη την Π.Δ.Μ. Δεν διαχωρίζεται ο αριθμός υπηρετούντων ανά ειδικότητα/οργανική μονάδα/Π.Ε. 4.Από την μία αναβαθμίζεται μερικώς το Τμήμα Κτηνιατρικής σε Υποδιεύθυνση, που κατ εμάς έπρεπε να αναβαθμιστεί σε Διεύθυνση παρότι έχει φθίνουσα πορεία σε θέσεις προσωπικού. Από την άλλη συγχωνεύεται το Τμήμα Αλιείας με το Τμήμα Ζωικής Παραγωγής. (Μήπως το θεωρείται «πάρεργο»; -Έχει ακουστεί και αυτό από πολλούς). Δύο κινήσεις (μερική αναβάθμιση και συγχώνευση) που πιστεύουμε ότι δεν έχουν κριθεί επαρκώς και δυστυχώς θα έχουν αντίστοιχα αποτελέσματα. 5. Όσον αφορά το κόστος –ωφέλεια με την κατάργηση 4 Τμημάτων Αλιείας από την ΠΕ Δυτικής Μακεδονίας είναι μηδαμινό ενώ παράλληλα δημιουργούνται άλλα τμήματα σε άλλες υπηρεσίες με μόνο ένα άτομο. Εκεί δεν υπάρχει κόστος; Μήπως όλα αυτά γίνονται γιατί οι υπηρετούντες υπάλληλοι με το αντικείμενο της αλιείας είναι μόνο δυο σε όλη την Περιφέρεια και δεν θα υπάρχει μεγάλη αντίδραση; Γιατί αν είναι οικονομικός ο λόγος τότε έχουμε να σας προτείνουμε περικοπές θέσεων πιο πολυέξοδες και χωρίς οργανωτικό ρόλο μόνο συμβουλευτικό και πολιτικό. Συμπερασματικά θέλουμε να πιστεύομε ότι η δομή των Διευθύνσεων Α.Ο.Κ., των Τμημάτων και της αντίστοιχης ιεραρχικής δομής δεν γίνεται με συντεχνιακό συμφέρον μίας μόνο ειδικότητας του κλάδου γεωτεχνικών. Η διοικητική αυτονομία του Τομέα της Αλιείας, τόσο σε σχέση με αυτόν της Γεωργίας, όσο και με αυτού της Ναυτιλίας, επιβάλλεται από πολλούς και διάφορους λόγους, καθώς τόσο σε Κοινοτικό όσο και σε Διεθνές επίπεδο οι πολιτικές αλιείας είναι διαφορετικές από αυτές της γεωργίας ή των άλλων αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, η διαχείριση των πόρων της γίνεται με τελείως διαφορετικό τρόπο, τα όργανα χάραξης πολιτικής είναι χωριστά (π.χ. ακόμη και σε ένα θεωρητικά κοινό όργανο όπως είναι το Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας & Αλιείας της ΕΕ η συνεδρίαση διακόπτεται και ξαναρχίζει καθώς τα θέματα και οι συμμετέχοντες είναι άλλα, ενώ σε ΟΗΕ/FAO υπάρχουν επιμέρους οργανισμοί όπως η GFCM, κλπ), κι απαιτείται αυξημένη εξειδίκευση και συγκεκριμένος τρόπος σκέψης (ιστοσελίδα ΕΕ,ΟΗΕ). Καταλήγοντας θεωρούμε ότι για όλους τους παραπάνω λόγους η πρότασή μας είναι να παραμείνουν ξεχωριστά τα Τμήματα Αλιείας ανά ΔΑΟΚ και ανά Π.Ε. με προϊσταμένους κατηγορία-κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών ειδικότητας Βιολόγους-Ιχθυολόγους ΠΕ ,κατηγορία-κλάδου ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας ειδικότητας Ιχθυολόγων ΤΕ και έλλειψη αυτών τους υπόλοιπους γεωτεχνικούς κλάδους, κατηγορίας ΠΕ.,ΤΕ. Ευελπιστούμε ότι αυτή η παρέμβαση θα τύχει θετικής ανταπόκρισης. ΠΑΥΛΟΣ ΦΙΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δ.Σ.ΠΕΠΙΑΕΔ ,ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ Γ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Δ.Σ. ΠΕΠΙΑΕΔ ΤΟ ΑΝΩΤΕΡΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΕΡΧΕΤΑΙ ΑΠΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΗΣ ΠΕΠΙΑΕΔ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΠΕΡ/ΧΗ ΠΔΜ, ΕΚΤ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΠΔΜ, ΑΝΤ/ΡΧΗ ΠΕ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ (ΑΡ. ΠΡΩΤ.264/20-08-2020