Το παρακάτω κείμενο στάλθηκε με e-mail από το Δήμο Εορδαίας: ΕΠΑ 2017-2021 Παρατηρήσεις- Προτάσεις Παρατηρήσεις - Προτάσεις Άξονας 1 • Μέτρο 1.1: Μελέτες και υπηρεσίες για την ωρίμανση του αναπτυξιακού σχεδιασμού Ίσως αποτελεί το σημαντικότερο μέτρο αφού σχετίζεται με τον γενικό στρατηγικό σχεδιασμό της αναπτυξιακής πορείας της περιοχής. Γενικός στόχος η σύνταξη και ωρίμανση μελετών που θα οδηγήσουν στο βέλτιστο ποσοστό απορρόφησης κονδυλίων και από τα υπόλοιπα τομεακά και περιφερειακά προγράμματα. Για το σκοπό αυτό απαιτείται όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ευελιξία. Άξιο σχολιασμού είναι πως στον πίνακα της σελίδας 58, εμφανίζεται το μέτρο 1.1 να μην σχετίζεται με άλλα αναπτυξιακά προγράμματα, ενώ όπως περιγράφτηκε παραπάνω θα πρέπει να είναι τόσο ευέλικτη η αξιοποίηση μελετών και υπηρεσιών που να εξυπηρετούν εντάξεις έργων σε όλα τα τομεακά και περιφερειακά προγράμματα. Μάλιστα τόσο για νέες μελέτες όσο και για μελέτες που υπάρχουν στα αποθετήρια των δήμων και απαιτούν μόνον επικαιροποίηση. Άξονας 2 • Μέτρο 2.4: Στήριξη Μετεγκαταστάσεων Οικισμών Η καθυστέρηση επί σειρά ετών ολοκλήρωσης των έργων υποδομής στους υπό μετεγκατάσταση οικισμούς είναι ένα πρόβλημα που πρέπει να επιλυθεί άμεσα. Στο πλαίσιο αυτό προτείνουμε την αύξηση του προϋπολογισμού από 2,5% στο 5% του συνολικού προϋπολογισμού. Η συγκεκριμένη πρόταση μπορεί να επιτευχθεί αντλώντας το επιπλέον 2,5% από το ποσό του προϋπολογισμού του μέτρου 2.3, αφού και στο μέτρο 2.3 περιλαμβάνονται κατασκευή νέων υποδομών ύδρευσης/αποχέτευσης και γενικότερα κατασκευή έργων υποδομής. • Μέτρο 2.3: Βελτίωση και συμπλήρωση των τεχνικών - περιβαλλοντικών, κοινωνικών και αθλητικών υποδομών Εναλλακτικά, το μέτρο 2.3 μπορεί να λειτουργήσει σε συνέργεια με το μέτρο 2.4 με τις παρακάτω αλλαγές: προσθήκη των όρων κατασκευή/δημιουργία νέων δικτύων ύδρευσης/αποχέτευσης και βελτιώσεις/διανοίξεις μικρών δικτύων οδοποιίας, που θα αφορούν τους υπό μετεγκατάσταση οικισμούς με δείκτες εκροών όπως μήκος δικτύου, συνέργεια - συμπληρωματικότητα με άλλα έργα που εκτελούνται στους υπό μετεγκατάσταση οικισμούς, επιφάνεια περιοχής παρέμβασης, με σαφή διάκριση στον εξυπηρετούμενο και ΟΧΙ στον υφιστάμενο πληθυσμό (αφού δεν υφίσταται υφιστάμενος πληθυσμός), ωριμότητα μελετών και βαθμός ωρίμανσης και υλοποίησης έργων. Στους δείκτες επιπτώσεων προτείνουμε να προσμετρηθεί ο συνολικός αριθμός των εξυπηρετούμενων οικοπέδων που περιλαμβάνονται στο αντίστοιχο πολεοδομικό σχέδιο. Οι δύο παραπάνω προτάσεις μπορούν να σχεδιαστούν και διακριτά, υιοθετώντας στον προγραμματισμό και τις δύο λύσεις δεδομένου ότι εξυπηρετούν τους κεντρικούς στόχους του Προγράμματος. Άξονας 4 : Ενίσχυση και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού , κατάρτιση, εκπαίδευση, έρευνα και νέες τεχνολογίες Κρίνεται σκόπιμο ο Άξονας 4 να εστιάσει κυρίως στην καινοτομία, ανταγωνιστικότητα, έρευνα, νέες τεχνολογίες καθώς και στη βελτίωση των υποδομών εκπαίδευσης. Ως εκ τούτου, καλό θα ήταν να εξεταστεί η μετονομασία του Άξονα σ αυτήν την κατεύθυνση, ενώ η ενίσχυση και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού θα μπορούσε να αποτελέσει απλώς μέτρο του Άξονα 4 και όχι Αξονας αυτός καθαυτός , Έχει διαπιστωθεί ότι εάν και υπήρχε ο Άξονας αυτός, και κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο του ΕΑΠ ως Άξονας 3 Ενίσχυση και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού, ωστόσο παρατηρείται μία υστέρηση πλην κάποιων εξαιρέσεων, στην πραγματοποίηση και εκτέλεση προγραμμάτων κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού, τουλάχιστον σε ότι αφορά τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ακριβέστερα δεν δρομολογηθήκαν αξιοσημείωτα προγράμματα στο βαθμό που να δικαιολογεί εκ νέου την ύπαρξη Άξονα Ενίσχυσης και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Η ενίσχυση και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού, κατά κοινή ομολογία αποτελεί σημαντική συνισταμένη της ανάπτυξης της Περιφέρειας ειδική ενόψει και της δίκαιης μετάβασης στη μεταλιγνιτική περίοδο. Ωστόσο, χρήσιμο θα ήταν συνεκτιμηθεί στο νέο Σχέδιο του ΕΑΠ 2017-2021 • η αντικειμενική δυσκολία των φορέων του Δημοσίου, ειδικότερα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στην πραγματοποίηση και εκτέλεση τέτοιων προγραμμάτων, δεδομένου ότι τα προγράμματα αυτά είναι αυστηρών προδιαγραφών και απαιτήσεων λόγω και των δεσμεύσεων και περιορισμών της νομοθεσίας. • η μη ενεργοποίηση αξιοσημείωτων προγραμμάτων κατάρτισης στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο 2012-2016 και συνακόλουθα η χαμηλή απορροφητικότητα και μη αξιοποίηση κονδυλίων του προγράμματος σ αυτήν την κατεύθυνση Η συνεκτίμηση αυτών των παραγόντων θα μπορούσε να επιφέρει εκτός της μετονομασίας του Αξονα 4 και μία αναπροσαρμογή του επιμέρους ποσού του Μέτρου 4.2 Κατάρτιση και εξειδίκευση του ανθρώπινου Δυναμικού που ανέρχεται στο ποσό των 792.395,25 ευρώ και διάθεση μέρους του ποσού αυτού στα αλλά Μέτρα του Αξονα 4 με εστίαση στη βελτίωση των υποδομών εκπαίδευσης, στην καινοτομία και στις νέες τεχνολογίες. Χρήσιμο επιπλέον θα ήταν να εξεταστεί στις ενδεικτικές δράσεις των Μέτρων του Αξονα 4 : • να συγκαταλεχθεί και η εκπόνηση πιθανόν, μιας έρευνας διάγνωσης και ανίχνευσης των πραγματικών αναγκών κατάρτισης και εξειδίκευσης του ανθρώπινου δυναμικού σε τοπικό επίπεδο, για την καλύτερη πρόβλεψη των αλλαγών και των νέων απαιτήσεων για δεξιότητες στην αγορά εργασίας ,ώστε η κατάρτιση να είναι στοχευμένη σε δυναμικούς τομείς με εστίαση στις πραγματικές ανάγκες της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας • Απόλυτη και ακριβής διασύνδεση των ενδεικτικών δράσεων με τις δράσεις των τομεακών επιχειρησιακών προγραμμάτων της Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού και δια βίου μάθησης, του επιχειρησιακού προγράμματος Ανταγωνιστικότητας, Επιχειρηματικότητας και Καινοτομίας, του Περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος και του επιχειρησιακού προγράμματος δίκαιης μετάβασης ώστε να εξασφαλιστεί η ολιστική προσέγγιση ,διασύνδεση και συνάφεια των δράσεων με τις αντίστοιχες των προγραμμάτων αυτών Σύμφωνα με τα ως άνω προτείνεται η μετονομασία του Αξονα 4 σε : Δημιουργία /Βελτίωση και εκσυγχρονισμός υποδομών εκπαίδευσης, έρευνα, ανταγωνιστικότητα ,καινοτομία με έμφαση στις νέες τεχνολογίες και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.